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        多地政府隐性债务超显性债务 多招齐下化解存量债务
        2018-08-08 09:44:49作者:陈益刊 来源:第一财经日报 评论:

        魔豆28 www.brooksidetruckinginc.com 地方政府隐性债务规模不小但底数不清,已经成为今年各地防风险的重中之重。从去年下半年以来,各地相继部署摸底核查隐性债务规模,并逐步化解存量债务。

        近期一些地方相继公布了当地隐性债务规模。第一财经记者发现,这些已经公布的地区隐性债务规模均超过显性债务,有的地方隐性债务规模甚至是显性债务的3倍多,但债务风险总体可控。目前各地通过整合相关财政资金、卖地、出售资产等方式来化解存量隐性债务风险。

        隐性债务规模大

        目前我国政府性债务风险总体安全可控。

        财政部数据显示,截至2017年末,全国地方政府债务余额16.47万亿元,控制在全国人大批准的2017年地方政府债务限额18.82万亿元之内,债务率(年末债务余额与当年政府综合财力的比率)低于国际通行的100%~120%警戒线。

        不过在显性的政府债务之外,各地隐性债务规模增长较快。这在去年已经引起中央高层高度重视,遏制隐性债务增长和化解存量隐性债务已经成为各地政府的主要任务之一。

        宁夏回族自治区彭阳县政府公布的《彭阳县防范和化解政府债务风险实施方案》数据显示,截至2017年底,彭阳县债务余额31.88亿元,其中:地方政府性债务13.18亿元,隐性债务18.7亿元。如果将美丽茹河建设PPP(政府和社会资本合作)项目政府付费统计入内,当地政府性债务总额为45.51亿元,债务率为51.46%。

        山东省济南市长清区政府公布的《关于印发济南市长清区存量政府隐性债务风险化解方案的通知》显示,截至2017年底,长清区全口径政府债务及支出责任总额约65.21亿元,其中:已纳入政府债务系统管理的政府债务余额15.69亿元,未纳入政府债务系统管理的隐性债务与政府中长期支出责任事项49.52亿元(财政性资金偿还政府隐性债务4.94亿元、政府支出责任事项44.58亿元)。当地政府全口径债务率94.91%,没有超过债务风险预警线,为政府债务风险正常地区,债务风险整体可控。

        第一财经记者拿到的另一个省会城市统计隐性债务口径中,PPP、政府性基金和政府购买服务等过程中,形成政府中长期支出责任也被认定为隐性债务,因为这部分支出最终由财政承担。

        青海省黄南藏族自治州政府公布的《关于化解政府隐性债务的通知》(下称《通知》)称,截至今年5月底,当地隐性债务(银行贷款)规模达24.18亿元,远超2017年底当地政府性债务余额6.72亿元?!锻ㄖ烦?,债务规模与自身财力不匹配,债务负担沉重,债务风险突显。

        此前云南一位县级财政人士也告诉第一财经记者,当地隐性债务规模是显性债务的3倍左右,债务负担沉重。

        各地隐性债务结构不一,但都有棚户区改造形成的债务。

        上述黄南州的24.18亿元隐性债务中,扶贫贷款占了六成多,棚户区改造项目贷款占了近三成。

        彭阳县隐性债务主要来自三方面,即实施城市棚户区改造(旧城改造)项目和重大项目形成的债务;保障性住房建设项目形成的债务;历年工程欠款形成的债务。此外,当地美丽茹河PPP项目政府付费13.63亿元。

        长清区政府隐性债务4.94亿元,全部为棚户区改造银行贷款。另外44.58亿元的当地有关部门、街道形成的政府债务及支出责任中,也主要是棚户区改造形成的债务。

        全国人大财经委员会主任李盛霖在去年12月底的十二届全国人大常委会第三十一次会议上说:“从总的情况看,当前地方政府债务在可控范围内,问题比较突出的是隐性债务的风险。一是规模比较大;二是隐性债务集中在市和县两级;三是部分隐性债务对应的资产变现能力不强?!?/p>

        各地纷纷出招化解

        *除《中国经营报》署名文章外,其他文章为作者独立观点,不代表中国经营网立场。
        责编:胡月 huyue@cbnet.com.cn

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